第三届“空中丝绸之路国际合作峰会”期间，参与主旨发言、高端对话、项目发布等的嘉宾累计近百人。来自不同领域的专家从不同角度围绕推进“一带一路”建设，服务国际贸易往来对航空业及相关产业进行深刻探讨，取得丰硕成果。
本文内容根据“2021中国国际服务贸易交易会第三届‘空中丝绸之路’国际合作峰会”嘉宾发言整理而成。
很高兴出席第三届“空中丝绸之路”国际合作峰会，作为2021年服贸会期间的重点品牌论坛，也是航空业唯一的一场品牌论坛，这次聚焦“空中丝路引领临空经济高水平发展”这一主题，共商新发展格局下丝绸之路建设大计，应该说正当其时，在此我代表民航局党组对峰会的召开表示热烈的祝贺。
2013年，习近平主席提出来“一带一路”伟大构想。八年来在各方携手努力下，“一带一路”从理念转化为行动，从愿景转化为现实，从陆地到海洋，从地面到空中，不断探索出开放发展、高质量发展的新内涵、新空间和新成果，展现出强大的韧性和活力。如今，“空中丝绸之路”作为“一带一路”的建设内容，也纳入国家“十四五”的规划，成为高水平对外开放的重要载体，也必将以独特的比较优势在促进国际贸易发展、推动全球经济复苏中发挥关键作用。这是新时代赋予民航的历史使命，也是新时代民航强国建设的重要任务。推进“空中丝绸之路”的建设是一篇大文章，必须找准、抓住“空中丝绸之路”的建设的战略支点。
近年来，中国民航围绕“空中丝绸之路”建设，完善基层建设的布局，加强航空枢纽建造，积极拓展航空运输网络。与沿线103个国家签署航空运输协定，与其中53个国家保持了通航，与沿线国家的航班量占到了我国国际航班总量的65.9%，特别是在新冠疫情下，“空中丝绸之路”为全球抗疫搭起了生命通道。各地依托枢纽机场，规划建设了近百个临空经济区，其中，国家级的临空经济示范区共17个。全国147个综合保税区有26个布局在机场周边，105个自由贸易试验区有13个覆盖在机场区。航空枢纽机场越来越成为区域经济融入全球经济体系、参与全球产业分工和资源要素配置的核心节点，成为我们区域经济开放开发一个重要的动力源。
“十四五”期间，在加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局的大背景下，中国民航将继续与航空枢纽建设为牵引，加强对“空中丝绸之路”建设的战略支撑，更好地促进区域经济的高质量发展。
一是要打造高品质的航空枢纽。基于航空枢纽区位优势，要实施差异化的功能定位，推动构建世界级的机场群、国际航空枢纽、区域航空枢纽联动协调发展的航空枢纽格局。增强综合性枢纽机场和专业性货运枢纽机场航空货运服务能力。打造干支结合、枢纽计算的高效基础体系。打造以机场为核心的综合交通枢纽，以提升航空枢纽的辐射带动能力，以不断增强航空枢纽机场承载功能。
二是要构建通达通畅的航线网络。航空枢纽的竞争力关键取决于航线网络的竞争力。民航局将加强战略规划引导，以“一带一路”为重点，积极扩充航权的资源储备、优化航权资源配置、构建枢纽导向型的航权开放格局，引导航权资源向国际航空枢纽的聚集。优化空地资源协同保障，提升时刻资源配置的使用效率，着力加强和强化对国际航空大通道建设的资源保障。
三是完善协同开放的合作机制。来统筹发挥民航业、地方政府、相关部门以及社会各方面的优势资源，构建多元共建、利益共嵌、协调顺畅的航空枢纽建设机制，来充分发挥“一带一路”民航合作平台作用，推进与沿线国家民航发展战略规划机制对接。加强政策规则、标准连通，而进一步深化航空枢纽的规划建设。运营管理绿色发展和智慧民航，以及人才培养等领域的建设和合作。构建民航走出去项目，特别是在“空中丝绸之路”道路上投、建、管一体化能力。支持建设“空中丝绸之路”创新示范区，鼓励沿线国家共建“空中丝绸之路”高端智库，传播共建“空中丝绸之路”的合作理念。
同志们、朋友们，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，要构建新发展格局。中国对外开放的大门会越开越大，而中国民航对外开放的步伐也会越走越稳，“空中丝绸之路”的建设前景广阔，让我们坚定信心、携手并肩，努力把“空中丝绸之路”打造成国际民航合作的样板和标杆，努力为世界民航的建设和发展开创更加美好的未来。
最后，预祝本次峰会圆满成功，服贸会圆满成功，谢谢大家！
文/中国民用航空局党组成员、副局长 董志毅
